El problema que tiene eso es que una ley que invada competencias autonómicas la tumba cualquier tribunal. Por eso condicionar los fondos es una buena medida de presión.

Opino como tú, pero como es discutible lo de penalizar no aplicar una norma voluntaria o así es como se ve el "no te doy fondos", lo que hará es dar premios (no sé si tirando de fondos o con otra fuente de financiación). El resultado es el mismo o casi.