amigo isso já existe no presente momento. pt.wikipedia.org/wiki/Fusos_h...

Fusos horários no Brasil – Wikipédia, a enciclopédia livre

Repare que, tirando o fuso de -5h, o restante respeita o limite dos Estados. A outra proposta seria um traçado independente e que pode ser por cidade ou CEP. Vai saber. O número de cenários a serem mapeados seria muito maior.